業(yè)內(nèi)人士表示，全面完成“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)是一件值得欣慰的事情，但“十二五”時期節(jié)能減排的任務(wù)將更加艱巨。
    與“十一五”時期相比，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)中，資源環(huán)境類指標(biāo)變化非常大。“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到１１．４％”作為一項約束性指標(biāo)被列入“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，這意味著未來幾年我國節(jié)能減排的壓力進(jìn)一步加大。
    除了非化石能源占一次能源消費(fèi)比重這一約束性指標(biāo)外，國家“十二五”規(guī)劃綱要還新增單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低１７％的約束性指標(biāo)。主要污染物排放總量減少指標(biāo)在原來的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩個子約束指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增氨氮、氮氧化物各減排１０％；將原來的森林覆蓋率指標(biāo)細(xì)化為森林覆蓋率和森林蓄積量。
    “國家‘十二五’規(guī)劃綱要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，從一個側(cè)面反映出‘十二五’節(jié)能減排任務(wù)的艱巨。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛表示。
    趙剛說，以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)社會已悄然把人類帶入“高碳經(jīng)濟(jì)”體系，化石能源是以高二氧化碳排放為代價的。目前我國正處于快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展勢必帶來二氧化碳排放量的增長。在能源、資源短缺，環(huán)境惡化日益嚴(yán)峻的客觀事實面前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然之選，但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)又不能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為代價。要實現(xiàn)２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％這個目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。
    趙剛認(rèn)為，我國在繼續(xù)鼓勵促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新的同時，應(yīng)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、財稅、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策環(huán)境建設(shè)，一方面加大對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)研發(fā)和前沿技術(shù)探索的支持力度，另一方面把配套政策聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端。