金融危機(jī)從發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)散到發(fā)展中國(guó)家，富含勞動(dòng)密集型企業(yè)和出口加工型企業(yè)的多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都深刻體會(huì)到金融危機(jī)對(duì)失業(yè)和貧困所帶來(lái)的影響，這種影響在我國(guó)則突出表現(xiàn)為農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)在我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)造成約2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)。

　　
 
       農(nóng)民工在金融危機(jī)中受到的影響更加顯著。首先是因?yàn)檗r(nóng)民工主要在沿海地區(qū)從事勞動(dòng)密集型生產(chǎn)為主，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)加工型產(chǎn)品的需求下降就會(huì)帶來(lái)普遍性的企業(yè)生產(chǎn)下降和失業(yè)增加。第二，農(nóng)民工居于全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈的末端，金融危機(jī)使整個(gè)生產(chǎn)體系向上收縮，使世界貿(mào)易和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向本地收縮，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈底端的生產(chǎn)斷裂，造成對(duì)發(fā)展中國(guó)家和低端企業(yè)的破產(chǎn)和裁員問(wèn)題更加嚴(yán)重。從某種意義上說(shuō)，金融危機(jī)到來(lái)，發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家受到的沖擊更加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)受到的沖擊更加嚴(yán)重，社會(huì)底端群體在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)受到的沖擊比社會(huì)的中上階層更加嚴(yán)重。第三，農(nóng)民工居于我國(guó)城鄉(xiāng)體系之間，并沒(méi)有充分進(jìn)入城市的社會(huì)福利體系，當(dāng)危機(jī)到來(lái)時(shí)，他們是最先受到影響和最深受到影響的群體，農(nóng)民工失業(yè)比本地勞動(dòng)者失業(yè)更早也更嚴(yán)重。并且，由于農(nóng)民工缺乏必要的社會(huì)保障支持，他們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)更加薄弱。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)客觀上緩解了城市在金融危機(jī)面前受到的壓力，但將這種壓力以另外的形式，通過(guò)農(nóng)民工返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。

　

    　金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和福利會(huì)帶來(lái)影響，而這種影響又對(duì)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊。從1980年代以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)的發(fā)展在全球化過(guò)程中受益良多，農(nóng)民工群體基本上是工業(yè)化和全球化過(guò)程的受益者。金融危機(jī)下我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和不同社會(huì)階層轉(zhuǎn)而受到全球化的外部擠壓，農(nóng)民工群體開始被迫向下移動(dòng)，減慢了由工業(yè)化和城市化帶動(dòng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程。部分農(nóng)民工群體轉(zhuǎn)向社會(huì)下層，成為失業(yè)流動(dòng)人口或者轉(zhuǎn)回農(nóng)村部門，增加了對(duì)農(nóng)村的壓力，增加了對(duì)農(nóng)村土地的壓力。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的后退會(huì)進(jìn)一步帶來(lái)社會(huì)差距的擴(kuò)大，加劇社會(huì)不穩(wěn)定。

　

    　繼續(xù)維持和推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展有方向性的意義。在1990年代，國(guó)有和集體企業(yè)的下崗群體成為在社會(huì)結(jié)構(gòu)中被邊緣化的重要群體，當(dāng)前，如何避免在全球化過(guò)程中農(nóng)民工群體在社會(huì)結(jié)構(gòu)中被邊緣化，成為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路上面臨的挑戰(zhàn)。

　　

       處在城市和農(nóng)村部門之間的農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展，需要由城市部門和農(nóng)村部門承擔(dān)起共同的責(zé)任。城市部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型；為農(nóng)民工完善有關(guān)保障，使其能積累足夠的能力應(yīng)對(duì)日益加劇的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)農(nóng)村人口逐步融入城市體系，加快其市民化的過(guò)程。同時(shí)，城市部門應(yīng)該降低農(nóng)民工生存和創(chuàng)業(yè)的門檻，使農(nóng)民工能夠通過(guò)自身努力尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，并借助農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力。

　　

       另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工既是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村部門所面臨的壓力，也是農(nóng)村部門發(fā)展的動(dòng)力。充沛的勞動(dòng)力資源和日益增加的農(nóng)村發(fā)展投入相結(jié)合，可以為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，包括生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供新的發(fā)展機(jī)遇；而返鄉(xiāng)勞動(dòng)力所帶回的資本積累和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也將為農(nóng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展提供新的動(dòng)力，甚至可以以此為契機(jī)帶動(dòng)新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。

　　

        城鄉(xiāng)部門通過(guò)共同的責(zé)任和行動(dòng)，能夠?yàn)槲�機(jī)下的農(nóng)民工發(fā)展，以及我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供新的機(jī)遇。如果能夠把金融危機(jī)下的農(nóng)民工危機(jī)轉(zhuǎn)變成為完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)城鎮(zhèn)部門微小型和自我雇傭型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇、農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)能力提高和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，那么危機(jī)本身就能成為一種超越傳統(tǒng)發(fā)展模式的契機(jī)，而且為危機(jī)之后的重新起步奠定基礎(chǔ)。