金融危機從發(fā)達國家擴散到發(fā)展中國家，富含勞動密集型企業(yè)和出口加工型企業(yè)的多數(shù)發(fā)展中國家都深刻體會到金融危機對失業(yè)和貧困所帶來的影響，這種影響在我國則突出表現(xiàn)為農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展問題。據(jù)統(tǒng)計，金融危機在我國當前已經(jīng)造成約2000萬農(nóng)民工失業(yè)。

　　
 
       農(nóng)民工在金融危機中受到的影響更加顯著。首先是因為農(nóng)民工主要在沿海地區(qū)從事勞動密集型生產(chǎn)為主，國際市場對加工型產(chǎn)品的需求下降就會帶來普遍性的企業(yè)生產(chǎn)下降和失業(yè)增加。第二，農(nóng)民工居于全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈的末端，金融危機使整個生產(chǎn)體系向上收縮，使世界貿(mào)易和生產(chǎn)網(wǎng)絡向本地收縮，帶來產(chǎn)業(yè)鏈底端的生產(chǎn)斷裂，造成對發(fā)展中國家和低端企業(yè)的破產(chǎn)和裁員問題更加嚴重。從某種意義上說，金融危機到來，發(fā)展中國家比發(fā)達國家受到的沖擊更加嚴重，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)比發(fā)達地區(qū)受到的沖擊更加嚴重，社會底端群體在金融危機發(fā)生時受到的沖擊比社會的中上階層更加嚴重。第三，農(nóng)民工居于我國城鄉(xiāng)體系之間，并沒有充分進入城市的社會福利體系，當危機到來時，他們是最先受到影響和最深受到影響的群體，農(nóng)民工失業(yè)比本地勞動者失業(yè)更早也更嚴重。并且，由于農(nóng)民工缺乏必要的社會保障支持，他們應對風險的能力也相對更加薄弱。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)客觀上緩解了城市在金融危機面前受到的壓力，但將這種壓力以另外的形式，通過農(nóng)民工返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。

　

    　金融危機對農(nóng)民工就業(yè)和福利會帶來影響，而這種影響又對整個社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊。從1980年代以來，我國城鄉(xiāng)的發(fā)展在全球化過程中受益良多，農(nóng)民工群體基本上是工業(yè)化和全球化過程的受益者。金融危機下我國社會結(jié)構(gòu)和不同社會階層轉(zhuǎn)而受到全球化的外部擠壓，農(nóng)民工群體開始被迫向下移動，減慢了由工業(yè)化和城市化帶動的社會轉(zhuǎn)型過程。部分農(nóng)民工群體轉(zhuǎn)向社會下層，成為失業(yè)流動人口或者轉(zhuǎn)回農(nóng)村部門，增加了對農(nóng)村的壓力，增加了對農(nóng)村土地的壓力。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進程的后退會進一步帶來社會差距的擴大，加劇社會不穩(wěn)定。

　

    　繼續(xù)維持和推進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對于推動城鄉(xiāng)發(fā)展有方向性的意義。在1990年代，國有和集體企業(yè)的下崗群體成為在社會結(jié)構(gòu)中被邊緣化的重要群體，當前，如何避免在全球化過程中農(nóng)民工群體在社會結(jié)構(gòu)中被邊緣化，成為我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路上面臨的挑戰(zhàn)。

　　

       處在城市和農(nóng)村部門之間的農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展，需要由城市部門和農(nóng)村部門承擔起共同的責任。城市部門應加強對農(nóng)民工的就業(yè)培訓，促進其適應經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型；為農(nóng)民工完善有關(guān)保障，使其能積累足夠的能力應對日益加劇的社會風險；促進農(nóng)村人口逐步融入城市體系，加快其市民化的過程。同時，城市部門應該降低農(nóng)民工生存和創(chuàng)業(yè)的門檻，使農(nóng)民工能夠通過自身努力尋找新的發(fā)展機會，并借助農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行動為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新的發(fā)展動力。

　　

       另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工既是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村部門所面臨的壓力，也是農(nóng)村部門發(fā)展的動力。充沛的勞動力資源和日益增加的農(nóng)村發(fā)展投入相結(jié)合，可以為農(nóng)村社會經(jīng)濟事業(yè)，包括生態(tài)和基礎設施建設提供新的發(fā)展機遇；而返鄉(xiāng)勞動力所帶回的資本積累和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，也將為農(nóng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展提供新的動力，甚至可以以此為契機帶動新一輪小城鎮(zhèn)建設熱潮。

　　

        城鄉(xiāng)部門通過共同的責任和行動，能夠為危機下的農(nóng)民工發(fā)展，以及我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供新的機遇。如果能夠把金融危機下的農(nóng)民工危機轉(zhuǎn)變成為完善城鄉(xiāng)社會保障的機遇，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿映擎?zhèn)部門微小型和自我雇傭型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的機遇、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的機遇、農(nóng)村社會事業(yè)和基礎設施建設的機遇、農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)能力提高和適應經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的機遇，那么危機本身就能成為一種超越傳統(tǒng)發(fā)展模式的契機，而且為危機之后的重新起步奠定基礎。